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《政府投资条例》划清多条边界

浏览:281 2019-10-08 09:45:04 作者

新华社北京7月6日电根据海关总署关税征管有关负责人的表态,中国对美部分进口商品加征关税措施已于北京时间6日12:01开始正式实施。

5月5日,中国国务院正式公布《政府投资条例》(下简称《条例》)全文。国务院令第712号显示,《政府投资条例》已经2018年12月5日国务院第33次常务会议通过,将于2019年7月1日起施行。

本报记者倪浩

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万喆认为,总体而言,《条例》的出台反映出政府投资决策机制,或者说治理水平更科学化、市场化和法制化。

二是明确政府投资的主要原则和基本要求。政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应;政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。

《条例》在五个主要方面做了规定:

新华社记者 钱铮 摄

一是明确界定政府投资范围,确保政府投资聚焦重点、精准发力。政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的公共领域项目,以非经营性项目为主。

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涉及五大方面

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有评论称,《条例》将政府投资纳入法治轨道,既是依法规范政府投资行为的客观需要,也是深入推进依法行政、加快建设法治政府的内在要求。

中国黄金集团首席经济学家万喆接受《环球时报》记者采访时认为,《条例》对政府投资的约束,尤其是对地方债的约束在加强。万喆表示:“通常我们说地方债有时会开很多旁门后门,一直没有约束住,但《条例》出来以后,因为政府投资更透明,更严格,因此有利于控制地方债风险的扩张。”

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加强约束地方债

除此之外,万喆认为,《条例》在政府投资程序上的规定也非常重要。“我们通常讲的治理能力的提高,实际就体现为投资程序设计如何更加高效,《条例》还提出投资审批环节都要统一,而且要变得更公开,实际上都是反映治理水平的提高。”

路透社5日报道称,《条例》最早起草于2001年,但在中国追求由宽松信贷、宽松监管和政府支持的投资推动的高速增长背景下,《条例》中的这些规定一直未能得到实施。一些急于实现增长目标的地方政府向超预算、低回报的项目投入资金。但与此同时,地方政府多年来积累的大量债务令人担忧。为了去杠杆化,中国政府近年来开始严厉打击高风险的借贷行为。

当日,江西省南昌市第二中学举办学生成人礼仪式。学生们通过成人仪式致敬青春,开启人生新的旅程。

对此,分析人士表示,连续强势逼空行情之后,出现消化调整走势也在意料之内,待获利盘消化后,市场大概率仍将继续上行。

四是明确政府投资年度计划的相关要求。政府投资年度计划应当和本级预算相衔接。

据悉,截至今年12月,广州已建成7座资源热力电厂,新建5座在建资源热力电厂有4座已试运营,1座进行功能测试,以“焚烧为主、生化为辅、填埋为保障”的垃圾分类处理新格局正在形成。2017年以前,广州中心城区超过70%的生活垃圾需要填埋处理。2018年9月,广州生活垃圾资源热力日处理能力已达一万吨,南沙、增城、花都、从化等区已实现原生垃圾零填埋。预计到2019年,广州全市的生活垃圾,70%采用资源热力方式处理,环保手段欠缺的原生垃圾直接填埋比例将进一步下降。

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中新网10月21日电 据应急管理部网站消息,10月20日23时左右,山东省能源集团龙矿集团龙郓煤业有限公司接到井下报告,1303泄水巷掘进工作面附近发生冲击地压事故,造成约100米范围内巷道出现不同程度破坏。初步了解,该矿当班下井334人,险情发生后312人升井,22人被困井下。

厘清政府与市场

万喆说,《条例》的一大亮点就是对政府投资范围进行了界定,规定政府投资应该聚焦非经营性方向。万喆说:“这实际上就是政府职能与市场化的关系定位,政府在市场里应该起什么样的作用,政府功能与市场化怎么进行相互补充,而不是互相干预,或者变成政府过度介入市场,《条例》进行了非常有效的界定。”

五是严格项目实施和事中事后监管。政府投资年度计划、项目审批和实施等信息应当依法公开。

三是规范和优化政府投资决策程序,确保政府投资科学决策。强化投资概算约束力。

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南京市委市政府6日举行“2018中国·南京金秋经贸洽谈会”重大项目集中签约仪式,共有55个有代表性的重大项目签署合作协议,总投资达2466亿元。

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